Ảnh hưởng của COVID-19 đến An sinh Thế giới - Việt - Anh - Việt-Anh

Chương 2	Chapter 2
Đại dịch đã đánh vào những người dễ bị tổn thương nhất	The pandemic has hit the most vulnerable the hardest
Giảm bớt tác động nghèo đói của cuộc khủng hoảng	Cushioning the poverty impact of the crisis
Giảm tính dễ bị tổn thương cho một cuộc khủng hoảng lương thực	Reducing vulnerability to a food crisis
Nhận ra rằng đại dịch không phải là giới tính trung lập	Recognizing that the pandemic is not gender neutral
Hỗ trợ người lao động di cư	Supporting migrant workers
Tăng cường doanh nghiệp phi chính thức, doanh nghiệp siêu nhỏ và doanh nghiệp nhỏ	Strengthening informal enterprises, microenterprises and small businesses
Giảm thiểu tác động của đại dịch đối với du lịch	Mitigating the effects of the pandemic on tourism
Phát biểu kết luận	Concluding remarks
Chương 1 nhấn mạnh rằng đại dịch COVID-19 đã làm thay đổi đáng kể môi trường toàn cầu, trong đó các quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc đang thực hiện các chính sách phát triển để đạt được các Mục tiêu Phát triển Bền vững.	Chapter 1 highlighted that the COVID-19 pandemic has drastically changed the global environment in which United Nations Member States are implementing development policies to achieve the Sustainable Development Goals.
Chương này cũng cho thấy rằng cả các nước phát triển và đang phát triển đã bị ảnh hưởng tiêu cực bởi cuộc khủng hoảng kinh tế gây ra bởi đại dịch, nhưng với sự khác biệt đáng kể, cả giữa các nước và trong từng nước.	The chapter also showed that both developed and developing countries have been negatively affected by the economic crisis triggered by the pandemic, but with considerable differences, both between and within countries.
Tuy nhiên, tác động kinh tế và xã hội đặc biệt nghiêm trọng ở các nước đang phát triển yếu về cấu trúc, chẳng hạn như ở châu Phi, LDCs và SIDS, vì cả tính nhạy cảm cao hơn với các cú sốc và mức độ thấp hơn khả năng đáp ứng và điều chỉnh.	However, the economic and social impact is particularly severe in structurally weak developing countries, such as those in Africa, LDCs and SIDS, because of both their higher susceptibility to shocks and their lower level of capacity to respond and adjust.
Trong bối cảnh này, chương này tập trung vào tác động của cuộc khủng hoảng đối với các nhóm và thành phần kinh tế dễ bị tổn thương nhất trong ba nhóm quốc gia này.	Against this background, this chapter focuses on the impact of the crisis on the most vulnerable groups and economic sectors in these three groups of countries.
Chương này bắt đầu với một cuộc thảo luận về tác động nghèo đói của cuộc khủng hoảng và cũng giải quyết mối quan tâm về mất an ninh lương thực, thường được liên kết chặt chẽ với nghèo đói.	The chapter begins with a discussion of the poverty impact of the crisis and also addresses concerns about food insecurity, which is often closely linked with poverty.
Tiếp theo là kiểm tra tác động không đồng đều của cuộc khủng hoảng đối với phụ nữ và nam giới và người lao động di cư.	This is followed by an examination of the uneven impact of the crisis on women and men and on migrant workers.
Sau đó chương này tập trung vào hai lĩnh vực đặc biệt khó khăn: doanh nghiệp siêu nhỏ và doanh nghiệp nhỏ; và du lịch.	The chapter then focuses on two sectors that have been especially hard hit: microenterprises and small businesses; and tourism.
Phần cuối cùng thảo luận về các chính sách có thể hỗ trợ các nhóm và lĩnh vực khó khăn ở các nước đang phát triển, để đảm bảo rằng họ phục hồi tốt hơn.	The last section discusses policies that can support disadvantaged groups and sectors in developing countries, to ensure that they recover better.
2.1 Giảm bớt tác động nghèo đói của cuộc khủng hoảng	2.1 Cushioning the poverty impact of the crisis
Một mối quan tâm quan trọng đối với các nhà hoạch định chính sách là tác động của cuộc khủng hoảng về nghèo đói và những tác động tiếp theo đối với việc đạt được Mục tiêu 1 về chấm dứt đói nghèo trong tất cả các hình thức của nó ở khắp mọi nơi.	A crucial concern for policymakers is the impact of the crisis on poverty and ensuing implications for the achievement of Goal 1 on ending poverty in all its forms everywhere.
Một số nghiên cứu đã ước tính tác động nghèo đói của cuộc khủng hoảng.	Several studies have estimated the poverty impact of the crisis.
Dự báo cơ bản của Liên Hợp Quốc vào tháng 5/2020 cho thấy, do đại dịch, sản lượng toàn cầu sẽ giảm 3,2% và số người nghèo cùng cực ở cấp độ toàn cầu sẽ tăng thêm 34,3 triệu người trong năm 2020, trong đó châu Phi chiếm khoảng 56% mức tăng.	The United Nations baseline projections in May 2020 suggested that, as a result of the pandemic, global output would decline by 3.2 per cent and the number of people in extreme poverty at the global level would increase by 34.3 million in 2020, with Africa accounting for about 56 per cent of the increase.
Với sự suy giảm dự kiến tương đối thấp trong sản lượng toàn cầu, ước tính này nên được coi là một ràng buộc thấp hơn.	Given the relatively low anticipated decline in global output, this estimate should be considered as a lower bound.
Các dự báo cơ bản của Viện Nghiên cứu Chính sách Lương thực Quốc tế cho thấy sản lượng toàn cầu sẽ giảm 5% và nghèo cùng cực toàn cầu sẽ tăng khoảng 140 triệu người, với châu Phi chiếm khoảng 80 triệu và Nam Á là 42 triệu.	The baseline projections by the International Food Policy Research Institute suggest that global output will decline by 5 per cent and that global extreme poverty will increase by about 140 million people, with Africa accounting for about 80 million and South Asia for 42 million.
Ước tính của Ngân hàng Thế giới cho thấy số người nghèo cùng cực trong kịch bản cơ bản sẽ tăng thêm 71 triệu người trong năm 2020, với tỷ lệ nghèo tăng từ 8,2% năm 2019 lên 8,8% năm 2020.	An estimate by the World Bank indicates that the number of people in extreme poverty in the baseline scenario will increase by 71 million in 2020, with the poverty rate increasing from 8.2 per cent in 2019 to 8.8 per cent in 2020.
Hơn nữa, nghiên cứu cho thấy rằng, trong kịch bản nhược điểm, nghèo đói toàn cầu sẽ tăng 100 triệu vào năm 2020.	Furthermore, the study suggests that, in the downside scenario, global poverty will increase by 100 million in 2020.
Một nghiên cứu gần đây cho thấy, hơn nữa, rằng người nghèo mới liên quan đến đại dịch có hồ sơ khác nhau hoặc đặc điểm từ người nghèo mãn tính.	Another recent study suggests, moreover, that the new poor associated with the pandemic have different profles or characteristics from the chronic poor.
Ví dụ, họ có nhiều khả năng là cư dân đô thị và cũng có khả năng sở hữu nhiều tài sản cơ bản hơn và có khả năng tiếp cận tốt hơn với cơ sở hạ tầng hộ gia đình.	For example, they are more likely to be urban dwellers and are also likely to own more basic assets and have better access to household infrastructure.
Những ước tính nghèo đói này là mối quan tâm bởi vì họ cho rằng đại dịch sẽ làm cho nó thậm chí còn khó khăn hơn để đạt được Mục tiêu 1.	These poverty estimates are of concern because they suggest that the pandemic will make it even more challenging to achieve Goal 1.
Trước khi đại dịch bắt đầu, đã có những tiến bộ đáng kể trong việc giảm nghèo cùng cực toàn cầu, với tỷ lệ nghèo toàn cầu giảm từ 35,9% năm 1990 xuống còn 10% năm 2015 và 8,6% năm 2018.	Before the onset of the pandemic, signifcant progress had been made in reducing global extreme poverty, with the global poverty rate falling from 35.9 per cent in 1990 to 10 per cent in 2015 and 8.6 per cent in 2018.
Do đại dịch, tỷ lệ nghèo toàn cầu dự kiến sẽ là 8,8% vào năm 2020.	As a result of the pandemic, the global poverty rate is expected to be 8.8 per cent in 2020.
Trong số các nước đang phát triển, tác động của đại dịch đối với tỷ lệ nghèo dự kiến sẽ nghiêm trọng, đặc biệt là ở châu Phi và LDCs vì tính dễ bị tổn thương cao và khả năng hạn chế để điều chỉnh và ứng phó với các cú sốc.	Among developing countries, the impact of the pandemic on poverty rates is expected to be severe, particularly in Africa and LDCs because of their high vulnerability and limited capacity to adjust and respond to shocks.
Châu Phi chiếm khoảng 13% dân số toàn cầu nhưng dự kiến sẽ chiếm hơn 50% nghèo cùng cực toàn cầu vào năm 2020.	Africa accounts for about 13 per cent of the global population but is expected to account for over 50 per cent of global extreme poverty in 2020.
LDCs, trong đó nhiều người ở châu Phi, chiếm khoảng 14% dân số toàn cầu và dự kiến sẽ chiếm 53% nghèo cùng cực toàn cầu vào năm 2020.	LDCs, of which many are in Africa, account for about 14 per cent of the global population and are expected to account for 53 per cent of global extreme poverty in 2020.
Một yếu tố đã góp phần vào tác động dự kiến liên quan đến nghèo đói cao của cuộc khủng hoảng, đặc biệt là ở châu Phi và LDCs, là thiếu các chương trình bảo trợ xã hội và lao động ở các nền kinh tế này, mà làm cho nó khó khăn để đệm tác động đến các nhóm dễ bị tổn thương.	One factor that has contributed to the projected high poverty-related impact of the crisis, particularly in Africa and LDCs, is the lack of social protection and labour programmes in these economies, which makes it challenging to cushion the impact on vulnerable groups.
Người ta ước tính rằng khoảng 79,4% lao động ở châu Phi cận Sahara và 84,5% lao động trong các CÔNG TY CỔ PHẦN không được tiếp cận với bất kỳ chương trình bảo trợ xã hội hoặc lao động nào.	It is estimated that about 79.4 per cent of workers in sub-Saharan Africa and 84.5 per cent of workers in LDCs do not have access to any social protection or labour programmes.
Giảm bớt tác động nghèo đói của cuộc khủng hoảng đòi hỏi phải áp dụng và tăng cường tiếp cận các chương trình an sinh xã hội và lao động để hỗ trợ các nhóm dễ bị tổn thương giảm thiểu tác động tiêu cực của những cú sốc này và đảm bảo phục hồi tốt hơn trong trung và dài hạn.	Cushioning the poverty impact of the crisis requires adopting and enhancing access to social protection and labour programmes to assist vulnerable groups to mitigate the negative effects of these shocks and ensure better recovery in the medium to long term.
ILO cho biết, trên toàn cầu, khoảng 50% các quốc gia chưa có phản ứng an sinh xã hội đối với cuộc khủng hoảng.	ILO indicates that, globally, about 50 per cent of countries have had no social protection responses to the crisis.
Trong bối cảnh đó, ILO đã gia hạn các lời kêu gọi áp dụng các chương trình an sinh xã hội phổ quát, đặc biệt là ở các nước đang phát triển, để giảm tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng đối với các nhóm dễ bị tổn thương và đảm bảo rằng các nền kinh tế phục hồi nhanh hơn và tốt hơn.	It is against this backdrop that ILO has renewed calls for the adoption of universal social protection schemes, particularly in developing countries, to reduce the negative socioeconomic impact of the crisis on vulnerable groups and ensure that economies recover faster and better.
ILO cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải đối thoại xã hội tốt hơn giữa người lao động, khu vực tư nhân và Chính phủ để tối đa hóa tác động phát triển của các ứng phó với cuộc khủng hoảng.	ILO has also underscored the need for better social dialogue among workers, the private sector and Governments in order to maximize the development impact of responses to the crisis.
Những tiến bộ hạn chế trong việc đạt được một số Mục tiêu Phát triển Bền vững, đặc biệt là các mục tiêu liên quan đến nước sạch và vệ sinh môi trường, cũng đã làm gia tăng tính dễ bị tổn thương của các nước nghèo và các nhóm thiệt thòi đối với cuộc khủng hoảng và tăng cường tác động của đại dịch đối với đói nghèo.	Limited progress in achieving some of the Sustainable Development Goals, particularly those related to water and sanitation, has also increased the vulnerability of poor countries and disadvantaged groups to the crisis and enhanced the impact of the pandemic on poverty.
Thiếu tiếp cận với nước, đó là điều cần thiết để giảm sự lây lan của coronavirus, đã làm cho có chứa bệnh ở các nước đang phát triển khó khăn hơn nhiều.	Lack of access to water, which is essential to reduce the spread of the coronavirus, has made containing the disease in developing countries much more challenging.
Trong khi một số tiến bộ đã được thực hiện trong việc tăng cường tiếp cận với nước, nó vẫn là trường hợp đó, trên toàn cầu, hai trong số năm người không có phương tiện tiếp cận các cơ sở rửa tay cơ bản ở nhà.	While some progress has been made in enhancing access to water, it is still the case that, globally, two out of five people do not have access to basic handwashing facilities at home.
Trong bối cảnh này, các cuộc thảo luận về tác động của đại dịch không nên chỉ tập trung vào tác động của việc đạt được các Mục tiêu, mà còn về cách tiến bộ chậm trong việc đạt được các Mục tiêu làm trầm trọng thêm mức độ nghiêm trọng của cuộc khủng hoảng.	In this context, discussions on the impact of the pandemic should not focus solely on the impact on achieving the Goals, but also on how slow progress in achieving the Goals exacerbates the severity of the crisis.
Trong bối cảnh này, các chính sách để giải quyết tác động nghèo đói của cuộc khủng hoảng phải công nhận mối quan hệ hai chiều giữa cuộc khủng hoảng và việc đạt được các Mục tiêu.	Against this backdrop, policies to address the poverty impact of the crisis must recognize the two-way relationship between the crisis and the achievement of the Goals.
Một yếu tố khác đã góp phần vào tác động liên quan đến đói nghèo cao của cuộc khủng hoảng ở các nước đang phát triển dễ bị tổn thương là thiếu năng lực sản xuất và chuyển đổi cơ cấu ở các nền kinh tế này.	Another factor that has contributed to the high poverty-related impact of the crisis in vulnerable developing countries is the lack of productive capacities and structural transformation in these economies.
UNCTAD gần đây đã phát triển chỉ số năng lực sản xuất để cho phép các quốc gia đánh giá và theo dõi tiến độ phát triển năng lực sản xuất và nâng cao năng lực hiệu quả của các chính sách được thực hiện.	UNCTAD has recently developed a Productive Capacities Index to enable countries to benchmark and monitor progress in developing productive capacities and to enhance the effectiveness of policies implemented.
Chỉ số này bao gồm tám động lực cốt lõi của phát triển năng lực sản xuất: năng lượng, nguồn nhân lực, công nghệ thông tin và truyền thông (ICTs), thể chế, vốn tự nhiên, khu vực tư nhân, thay đổi cấu trúc và giao thông vận tải.	The Index comprises eight core drivers of productive capacity development: energy, human capital, information and communications technologies (ICTs), institutions, natural capital, the private sector, structural change and transport.
Chỉ số dao động từ 0 đến 100, với các giá trị cao hơn refecting mức độ cao hơn của năng lực sản xuất.	The Index ranges from 0 to 100, with higher values refecting higher levels of productive capacities.
Phân tích kết quả Index hỗ trợ quan điểm được tổ chức rộng rãi rằng các quốc gia ở châu Phi và LDCs có năng lực sản xuất tương đối yếu.	An analysis of Index results supports the widely held view that countries in Africa and LDCs have relatively weak productive capacities.
Điều này có nghĩa là xây dựng năng lực sản xuất nên được cao trên chương trình nghị sự của hoạch định chính sách khi họ đáp ứng với đại dịch.	This means that building productive capacities should be high on the agenda of policymakers as they respond to the pandemic.
Hầu hết các quốc gia ở châu Phi và LDCs phụ thuộc rất nhiều vào các ngành công nghiệp khai thác như là nguồn tăng trưởng.	Most countries in Africa and LDCs depend heavily on the extractive industries as sources of growth.
Trong khi hàng hóa có thể kích hoạt tăng trưởng, tính bền vững của sự tăng trưởng như vậy không thể được đảm bảo vì sự biến động của giá cả hàng hóa.	While commodities can trigger growth, the sustainability of such growth cannot be guaranteed because of the volatility of commodity prices.
Hơn nữa, các ngành công nghiệp khai thác có tiềm năng tạo việc làm thấp vì chúng thâm dụng vốn và có mối liên kết hạn chế với phần còn lại của nền kinh tế.	Furthermore, the extractive industries have a low potential for employment creation as they are capital intensive and have limited linkages with the rest of the economy.
Trong bối cảnh này, cần phải mở rộng các nguồn tăng trưởng ở châu Phi và LDCs thông qua việc xây dựng năng lực sản xuất, đặc biệt là trong sản xuất.	In this context, there is a need to broaden the sources of growth in Africa and LDCs through the building of productive capacities, particularly in manufacturing.
Điều này sẽ đòi hỏi phải thúc đẩy tích lũy vốn và đảm bảo rằng đầu tư được hướng đến các lĩnh vực chiến lược, chẳng hạn như sản xuất, với sự đàn hồi thu nhập cao của nhu cầu và trong đó cơ hội mở rộng thị trường xuất khẩu và tạo việc làm là rất nhiều.	This will require fostering capital accumulation and ensuring that investment is directed to strategic sectors, such as manufacturing, with high-income elasticities of demand and in which the opportunities for export market expansion and employment generation are numerous.
Nó cũng đòi hỏi phải thúc đẩy công nghệ và đổi mới, đó là rất quan trọng để nâng cao năng suất và gây ra sự thay đổi cơ cấu trong một nền kinh tế.	It also requires fostering technology and innovation, which is critical to enhancing productivity and inducing structural change in an economy.
Tăng đầu tư vào nguồn nhân lực cũng là cần thiết để nâng cao năng lực sản xuất và giảm thiểu tác động của các cú sốc.	Increasing investment in human capital is also needed to enhance productive capacities and mitigate the impact of shocks.
Tuy nhiên, không chỉ số lượng vốn con người là quan trọng.	Yet it is not only the quantity of human capital that is important.
Chất lượng nguồn nhân lực cũng rất quan trọng.	The quality of human capital also matters.
Trong bối cảnh đó, cần có chính sách ở các nước đang phát triển để nâng cao chất lượng giáo dục và cũng đảm bảo rằng chương trình giáo dục reflects nhu cầu nêu trong kế hoạch phát triển quốc gia có liên quan, để tối đa hóa tác động phát triển của đầu tư vốn con người.	In this context, there is a need for policies in developing countries to improve the quality of education and also ensure that the educational curriculum reflects the needs stated in relevant national development plans, to maximize the development impact of human capital investments.
2.2 Giảm tính dễ bị tổn thương của cuộc khủng hoảng lương thực	2.2 Reducing vulnerability to a food crisis
Đại dịch COVID-19 có thể gây ra một cuộc khủng hoảng lương thực ở các nước đang phát triển thông qua cả kênh cung cấp và phía nhu cầu.	The COVID-19 pandemic could cause a food crisis in developing countries through both supply-side and demand-side channels.
Hạn chế di chuyển do đại dịch đã làm chậm hoạt động kinh tế, có khả năng ảnh hưởng đến sản xuất lương thực và giảm nguồn cung thực phẩm.	Restrictions on movement due to the pandemic have slowed down economic activity, potentially affecting food production and reducing food supply.
Kiểm soát xuất khẩu thực phẩm của các nhà xuất khẩu lớn, chẳng hạn như lệnh cấm xuất khẩu hoàn toàn và các biện pháp khác bao gồm thuế xuất khẩu, có thể làm trầm trọng thêm cú sốc nguồn cung đã gây ra bởi các hạn chế và các biện pháp khóa.	Food export controls by major exporters, such as outright export bans and other measures including export taxes, could exacerbate the supply shock already engendered by restrictions and lockdown measures.
Một số quốc gia đã sử dụng các biện pháp này ở các mức độ khác nhau, trên toàn cầu, chúng chưa đủ nghiêm trọng để ảnh hưởng đáng kể đến nguồn cung cấp thực phẩm trên thị trường quốc tế.	Some countries have used these measures to varying degrees yet, globally, they have not been serious enough to substantially affect food supply in international markets.
Một cú sốc nguồn cung tiềm năng khác liên quan đến tắc nghẽn hậu cần.	Another potential supply shock relates to logistical bottlenecks.
Ngay cả khi thực phẩm có sẵn, mạng lưới phân phối có thể bị ảnh hưởng bởi các biện pháp áp đặt để kiểm soát sự lây lan của coronavirus, chẳng hạn như đóng cửa biên giới hoặc liên kết giao thông đến các trung tâm đô thị.	Even where food is available, the distribution network may be affected by measures imposed to control the spread of the coronavirus, such as the closing of borders or of transport links to urban centres.
Giảm số lượng công nhân cần thiết để đảm bảo phân phối thực phẩm trơn tru cũng có thể là một vấn đề.	A reduction in the number of workers needed to ensure a smooth distribution of food could also be a problem.
Ví dụ, ở Kenya, các biện pháp hành chính như lệnh giới nghiêm và đóng cửa thị trường đã ảnh hưởng đến khả năng cung cấp thực phẩm.	In Kenya, for example, administrative measures such as curfews and the closure of markets have affected food availability.
Người tiêu dùng đô thị có thu nhập thấp và các nhà bán lẻ nhỏ đã bị ảnh hưởng đặc biệt, cho rằng 90 phần trăm trong số họ dựa vào các thị trường này.	Low-income urban consumers and small retailers have been particularly affected, given that 90 per cent of them rely on these markets.
Các hộ gia đình có thu nhập trung bình và thu nhập cao hơn mua thực phẩm tươi sống từ các siêu thị và cửa hàng tạp hóa đã ít bị ảnh hưởng hơn, vì chúng vẫn mở cửa.	Middle-income and higher-income households that buy fresh food from supermarkets and grocery stores have been less affected, as these remained open.
Ngoài ra, nhiều vận chuyển nhỏ liên kết các nhà sản xuất và người tiêu dùng đã bị ảnh hưởng lớn bởi các hạn chế.	In addition, many small transporters that link producers and consumers have been highly affected by the restrictions.
Tuy nhiên, thị trường thực phẩm quốc tế đã trải qua áp lực cung cấp ít hơn sự sợ hãi ngay từ đầu đại dịch.	However, international food markets have experienced fewer supply pressures than feared at the outset of the pandemic.
Dữ liệu giá thực phẩm không cho thấy sự gia tăng tổng quát trong đại dịch.	Food price data do not show a generalized increase during the pandemic.
Thay vào đó, so với giai đoạn ngay trước đại dịch, các chỉ số giá thực phẩm tổng hợp đã giảm.	Rather, compared with the period immediately preceding the pandemic, aggregate food price indices have fallen.
Theo chỉ số giá thực phẩm cơ bản của UNCTAD, giá thực phẩm trong tháng 7/2020 (tháng gần nhất có dữ liệu) thấp hơn 7% so với tháng 1/2020, giảm từ 105,4 trong tháng 1 xuống còn 98,5 trong tháng 7.	According to the UNCTAD basic food price index, food prices in July 2020 (the latest month for which data are available) were 7 per cent lower than in January 2020, dropping from 105.4 in January to 98.5 in July.
Dữ liệu từ Hệ thống thông tin thị trường nông sản cho tháng 7/2020 cũng cho thấy khó có khả năng COVID-19 sẽ có tác động tiêu cực đáng kể đến thị trường thực phẩm quốc tế trong tương lai gần.	Data from the Agricultural Market Information System for July 2020 also shows that it is unlikely that COVID-19 will have a signifcant negative impact on international food markets in the immediate future.
Theo đánh giá của cơ quan giám sát thị trường, theo dõi xu hướng sản xuất, dự trữ và thị trường đối với 4 mặt hàng thực phẩm được giao dịch nhiều nhất (lúa mì, ngô, gạo và đậu tương), thị trường thực phẩm thế giới được cung cấp tốt và mức tăng giá dựa trên nguồn cung lớn không được mong đợi trong những tháng tới.	According to the market monitor, which tracks production, stocks and market trends for the four most- traded food commodities (wheat, maize, rice and soybeans), the world food market is well supplied and a major supply-based price increase is not expected in the coming months.
Trong khi đó, ở đỉnh cao của cuộc khủng hoảng lương thực 2007-2008, trong tháng 7 năm 2008, chỉ số giá lương thực cơ bản đã tăng 54 phần trăm so với mức 18 tháng trước đó, tăng từ 76,8 trong tháng 1 năm 2007 đến 118,2 trong tháng 7 năm 2008.	In comparison, at the height of the 2007–2008 food crisis, in July 2008, the basic food price index had increased by 54 per cent compared with the level 18 months earlier, rising from 76.8 in January 2007 to 118.2 in July 2008.
Có hai lý do chính cho tác động yếu của đại dịch trên thị trường thực phẩm quốc tế.	There are two major reasons for the weak effect of the pandemic on international food markets.
Thứ nhất, sản xuất trong các nhà sản xuất lúa mì, ngô và đậu tương lớn, ba trong số bốn loại cây trồng cung cấp hơn 75 phần trăm thị trường thực phẩm quốc tế, được cơ giới hóa cao và tác động tiêu cực cuối cùng của đại dịch đối với năng suất lao động không phải là vấn đề.	First, production in the major producers of wheat, maize and soybeans, three of the four crops supplying more than 75 per cent of international food markets, are highly mechanized and an eventual negative effect of the pandemic on labour productivity is not an issue.
Thứ hai, ở các nước đang phát triển, trong đó nông nghiệp thâm dụng lao động cao, đại dịch chủ yếu phổ biến ở các trung tâm đô thị, khiến ngành nông nghiệp ít bị ảnh hưởng hơn.	Second, in developing countries in which agriculture is highly labour-intensive, the pandemic has been mostly prevalent in urban centres, leaving the farming sector less affected.
Điều này có thể thay đổi tùy thuộc vào mức độ lây lan của vi-rút đến các vùng nông thôn.	This could change depending on the extent to which the virus spreads to rural areas.
Các vấn đề về nhu cầu dường như là nguồn tiềm năng quan trọng hơn về mất an ninh lương thực ở nhiều nước đang phát triển.	Demand-side problems seem to be the more important potential source of food insecurity in many developing countries.
Đặc biệt, việc mất thu nhập do hạn chế di chuyển có thể là một yếu tố quan trọng về nhu cầu.	In particular, the loss of income resulting from restrictions on movement is likely to be a critical demand-side factor.
Ở cấp độ kinh tế vi mô, ngay cả ở những khu vực mà giá lương thực giảm, một số bộ phận dân số không đủ khả năng mua thực phẩm, vì những hạn chế như vậy dẫn đến mất thu nhập vì mọi người không thể làm việc.	At the microeconomic level, even in areas in which food prices declined, some sections of the population were unable to afford food, as such restrictions led to a loss of income as people could not work.
Ở cấp độ kinh tế vĩ mô, nhiều quốc gia đã trải qua sự sụt giảm mạnh về doanh thu xuất khẩu của họ vì đại dịch có thể đã bị ảnh hưởng nếu tiêu thụ thực phẩm của họ phụ thuộc vào nhập khẩu.	At the macroeconomic level, many countries that experienced a sharp decline in their export revenues because of the pandemic may have been affected if their food consumption was dependent on imports.
Đây có thể là một vấn đề ở các nước đang phát triển có thu nhập thấp, trong đó chi tiêu 37 phần trăm giá trị xuất khẩu hàng hóa của họ về nhập khẩu thực phẩm, cũng như trong SIDS, trong đó chi tiêu 30 phần trăm thu nhập xuất khẩu hàng hóa của họ về nhập khẩu thực phẩm.	This could have been an issue in low-income developing countries, which spend 37 per cent of the value of their merchandise exports on food imports, as well as in SIDS, which spend 30 per cent of their merchandise export earnings on food imports.
Trong Cộng đồng Caribê (CARICOM), ví dụ, 11 quốc gia nhập khẩu hơn 50 phần trăm nhu cầu thực phẩm của họ và an ninh lương thực có thể trở nên khó khăn hơn nếu cổ phiếu của đồng tiền cứng cạn kiệt, tùy thuộc vào thời gian của đại dịch.	In the Caribbean Community (CARICOM), for example, 11 countries import more than 50 per cent of their food needs and food security could become even more challenging if the stock of hard currency is depleted, depending on the duration of the pandemic.
Các quốc gia phụ thuộc vào nhập khẩu thực phẩm và phụ thuộc vào doanh thu du lịch dự kiến sẽ là một trong những quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề nhất liên quan đến an ninh lương thực.	Countries that are both dependent on food imports and reliant on tourism revenues are expected to be among the most severely affected with regard to food security.
Là nhóm quốc gia phụ thuộc nhiều thứ hai vào nhập khẩu thực phẩm, SIDS có thể mất khả năng nhập khẩu thực phẩm do sự suy giảm ngoại tệ có nguồn gốc từ ngành du lịch.	As the second-most dependent country group on food imports, SIDS may lose their capacity to import food due to the decline of foreign currency derived from the tourism sector.
Tác động tiềm tàng của đại dịch đối với an ninh lương thực ở SIDS đã thêm vào những thách thức lớn khác mà họ phải đối mặt.	The potential effect of the pandemic on food security in SIDS has added to the other major challenges they face.
Ví dụ, chúng dễ bị tổn thương hơn trước thiên tai, đặc biệt là những thảm họa liên quan đến biến đổi khí hậu, vì chúng nằm ở các khu vực có vĩ độ thấp, trong đó mực nước biển dâng cao đang ảnh hưởng tiêu cực đến sự sẵn có của tài nguyên fishery.	For example, they are more vulnerable to natural disasters, particularly those associated with climate change, as they are located in low-latitude areas in which rising seawater levels are negatively affecting the availability of fishery resources.
Lĩnh vực fisheries là một nguồn thực phẩm và việc làm quan trọng ở nhiều quốc gia.	The fisheries sector is an important source of food and employment in many countries.
Ví dụ, trong năm 2013-2017, 10 SIDS đã thu được hầu hết thu nhập xuất khẩu hàng hóa của họ từ lĩnh vực này; Kiribati, Maldives và Liên bang Micronesia có nguồn gốc hơn ba phần tư tổng thu nhập xuất khẩu hàng hóa của họ từ lĩnh vực này.	For example, in 2013–2017, 10 SIDS derived most of their merchandise export earnings from this sector; Kiribati, Maldives and the Federated States of Micronesia derived more than three quarters of their total merchandise export earnings from this sector.
SIDS phụ thuộc vào xuất khẩu nhiên liệu, khoáng sản, đồ vật và kim loại, chẳng hạn như Guyana, Jamaica, Saint Lucia, Suriname và Trinidad và Tobago, cũng phải đối mặt với những rủi ro của biến đổi khí hậu.	SIDS that are dependent on exports of fuels, minerals, ores and metals, such as Guyana, Jamaica, Saint Lucia, Suriname and Trinidad and Tobago, are also exposed to the risks of climate change.
SIDS đã trải qua sự phá hủy cơ sở hạ tầng, bao gồm cảng biển, sân bay, đường bộ và cầu, vì các sự kiện thời tiết khắc nghiệt như lốc xoáy và bão.	SIDS have experienced the destruction of infrastructure, including seaports, airports, roads and bridges, because of extreme weather events such as cyclones and hurricanes.
Những thách thức đặt ra bởi đại dịch do đó một lần nữa nhấn mạnh sự liên quan của cuộc tranh luận dài hạn về an ninh lương thực ở các nước đang phát triển.	The challenges posed by the pandemic have thus once again highlighted the relevance of the long-term debate about food security in developing countries.
Mức độ phụ thuộc cao của các nước đang phát triển có thu nhập thấp và SIDS về thực phẩm nhập khẩu trong nhiều thập kỷ đã tiếp xúc với nhiều người trong số các quốc gia này để vagaries của thị trường bên ngoài, cũng như các cú sốc khác như đại dịch.	The high level of dependence of low-income developing countries and SIDS on imported food has for decades exposed many of these countries to the vagaries of external markets, as well as other shocks such as the pandemic.
Những gì có thể được thực hiện để giảm bớt sự dễ bị tổn thương của các quốc gia này đến một cuộc khủng hoảng lương thực?	What could be done to reduce the vulnerability of these countries to a food crisis?
Có rất nhiều hành động có thể được thực hiện để giảm bớt tác động của các cú sốc bên ngoài đối với an ninh lương thực, nhưng các cuộc thảo luận trong đại dịch hiện tại hội tụ về một thông điệp quan trọng: các quốc gia nên thúc đẩy sản xuất lương thực địa phương, bất cứ nơi nào điều này là khả thi.	There are many actions that may be taken to lessen the impact of external shocks on food security, yet discussions during the current pandemic converge on one important message: countries should boost local food production, wherever this is viable.
Ví dụ, châu Phi đã chi khoảng 70 tỷ USD cho nhập khẩu thực phẩm trong năm 2018, mặc dù lục địa này có nhiều đất canh tác chưa được sử dụng nhiều hơn bất kỳ lục địa nào khác, ước tính từ 198 đến 446 triệu ha.	Africa, for example, spent about $70 billion on food imports in 2018, although the continent has more underutilized arable land than any other continent, estimated at between 198 and 446 million hectares.
Các quốc gia như Cộng hòa Dân chủ Congo, Cộng hòa Thống nhất Tanzania và Zambia là một trong những quốc gia được ưu đãi tốt nhất về tính khả dụng của đất canh tác chưa nổ.	Countries such as the Democratic Republic of the Congo, the United Republic of Tanzania and Zambia are among the best endowed countries in terms of availability of unexploited arable land.
Để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp của mình, Châu Phi đã đưa ra một sáng kiến khu vực, Chương trình Phát triển Nông nghiệp Toàn diện Châu Phi.	To boost its agriculture production, Africa has put in place a regional initiative, the Comprehensive Africa Agriculture Development Programme.
Do đó, lục địa này có đất đai và khuôn khổ thể chế để phát triển nhiều thực phẩm hơn.	The continent therefore has the land and the institutional framework to grow more food.
Tận dụng tiềm năng của nó sẽ không chỉ cho phép châu Phi để giảm hóa đơn nhập khẩu thực phẩm lớn của nó mà còn đảm bảo an ninh lương thực lớn hơn ở cấp khu vực.	Taking advantage of its potential would not only allow Africa to reduce its large food import bill but also ensure greater food security at the regional level.
Hơn nữa, Khu vực thương mại tự do lục địa châu Phi có tiềm năng cung cấp cơ chế cần thiết cho chế biến thực phẩm và đảm bảo phân phối thực phẩm trơn tru trong khu vực.	Moreover, the African Continental Free Trade Area has the potential to provide the necessary mechanism for food processing and ensuring a smooth distribution of food within the region.
Các khu vực phát triển không an toàn thực phẩm khác có tiềm năng tăng trưởng nông nghiệp chưa được khai thác của riêng họ.	Other food insecure developing regions have their own unexploited agricultural growth potential.
Các quốc gia trong CARICOM đáp ứng hầu hết nhu cầu thực phẩm của họ thông qua nhập khẩu, nhưng CARICOM có các quốc gia có khối lượng đất lớn, đất đai màu mỡ, sông và đại dương và tài nguyên FSH.	Countries in CARICOM meet most of their food needs through imports, yet CARICOM has countries with large land masses, fertile soils, rivers and oceans and fsh resources.
CARICOM cũng có chính sách nông nghiệp và Kế hoạch hành động an ninh lương thực và dinh dưỡng khu vực, có thể được sử dụng để mở rộng quy mô sản xuất lương thực.	CARICOM also has an Agricultural Policy and a Regional Food and Nutrition Security Action Plan, which could be used to scale up food production.
Thương mại trong các quốc gia CARICOM sẽ đảm bảo rằng các quốc gia thành viên có một defcit thực phẩm có thể truy cập thực phẩm từ các quốc gia có thặng dư.	Trade within CARICOM countries would ensure that member countries with a food defcit could access food from countries with a surplus.
Trong khi tăng sản xuất lương thực trong nước là một bước quan trọng hướng tới việc đạt được an ninh lương thực, nó không đảm bảo rằng tất cả các phân đoạn dân số sẽ có quyền truy cập suffcient đến thực phẩm.	While increasing domestic food production is an important step towards achieving food security, it does not guarantee that all segments of the population will have suffcient access to food.
Để đảm bảo tiếp cận phổ cập đến thực phẩm, cần có các biện pháp bổ sung trong một số lĩnh vực khác, bao gồm đầu tư cơ sở hạ tầng phân phối và lưu trữ và các cơ sở chế biến, hiến pháp của cổ phiếu thực phẩm chiến lược và hợp lý hóa các chính sách và thủ tục hành chính liên quan đến thương mại thực phẩm.	To ensure universal access to food, complementary measures are needed in several other areas, including investment in distribution and storage infrastructure and processing facilities, the constitution of strategic food stocks and the streamlining of policies and administrative procedures related to food trade.
Đại dịch dường như đã dẫn đến sự đồng thuận về sự cần thiết của một số mức độ tự lực kinh tế, và các nước đang phát triển có cơ hội để giải quyết vấn đề mất an ninh lương thực, một trong những thách thức phát triển cấp bách nhất của họ.	The pandemic seems to have led to consensus on the need for some level of economic self-reliance, and developing countries have an opportunity to address the food insecurity problem, one of their most pressing developmental challenges.
Ford (2020) lưu ý rằng ngay cả các nhà lãnh đạo Liên minh châu Âu hiện đang nói về quyền tự chủ chiến lược và có ý định giảm nguy cơ cung cấp sản phẩm của họ bằng cách tạo ra sự tự lực cánh sinh lớn hơn.	Ford (2020) notes that even European Union leaders are currently speaking about strategic autonomy and intending to reduce their product supply risk by creating greater self-reliance.
Đại dịch dường như đã tạo ra một môi trường chính sách trong đó thảo luận làm thế nào để đạt được an ninh lương thực ở các nước đang phát triển thông qua tự lực cánh sinh không nên được coi là một cuộc tranh luận bất ngờ.	The pandemic appears to have created a policy environment in which discussing how to achieve food security in developing countries through self-reliance should not be considered an unexpected debate.
Các nước ở châu Phi, SIDS và các nước đang phát triển khác nên tận dụng cơ hội này.	Countries in Africa, SIDS and other developing countries should take advantage of this opportunity.

Ảnh hưởng của COVID-19 đến An sinh Thế giới – Việt – Anh

Leave a Reply Cancel reply